为认真贯彻落实全省优化营商环境建设大会精神，加快推进“清风辽宁窗口”建设，不断优化营商环境，辽宁省林草局发布了《办事不找关系指南》，旨在解决全省各级林草行政审批部门在为企业、项目、居民提供政务服务中存在的问题，真正实现“办事不找关系、用权不图好处”，打通服务企业和群众的“最后一公里”。

　　广泛调研，科学制定省市县三级高频事项

　　通过调查研究全面摸清行政审批高频事项情况。一是开展实地调研，对各市县情况“过一遍”。针对我省林草资源禀赋分布不均的实际，掌握各市县将会认领哪些高频事项情况。二是开展统计调研，对审批管理系统“过一遍”。通过网上审批系统管理系统进行巡查，核实各项审批事项数量，完善审批台账，拟定林地占用、林木采伐、植物检疫等10项高频事项。三是开展文献调研，对审批存档案卷“过一遍”。结合行政执法案卷评查，对审批档案进行查阅，了解各类事项所需申请材料及其增减的变迁历史，掌握了申请材料的底数。3月28日，省林草局下发《关于做好林草系统《办事不找关系指南》编制工作的通知》，要求各级林草部门编制办事不找关系指南，明确了权力事项清单、办事不找关系路径、合规办事业务指南、违规禁办事项清单和容缺办理事项清单五个板块，全力解决程序不明确、材料不规范、办理不顺利、找关系才能办等问题。

　　高位推动，全流程指导市县指南编制工作

　　着力在推动落实上做文章，加强指导工作，将群众企业急需的审批服务需求，办理路径、操作流程、办理时限等专业术语转化为一看就明白的工具书。一是成立工作专班，确保指南“组织抓好”。省林草局以专班推进的方式、任务清单的模式，按照动员部署、编制审核、公开发布三个阶段挂图作战，以上率下，确保指南编制工作高质量完成。二是开展专题培训，确保指南“干部编好”。通过网上培训、答疑等方式组织各市林草主管部门审批人员编制学习《国家林草局林草行业行政许可实施规范》，规范了林草9项省级委托下放事项办理权限及配套实施规范，杜绝越级。三是主动优化服务，确保指南“群众用好”。主动对接涉林草企业和办事群众，询问有哪些“不好用板块”，先后5次优化指南各类板块和办事程序，打造办事不找关系“零误差”指南。

　　5月19日，国有建平县白山林场技术员董立军参照《办事不找关系指南》通过扫描林草高频事项二维码，查询相关行政许可申报相关信息。他没有找熟人打听，找关系代办，而是一看就懂，在网上摸索着，一令一动地操作，结果是顺利地申请到他需要给所在的国有林场办理的林草种子生产经营许可证延续五年的行政许可准许通知。自“林草办事不找关系指南”线上+线下同步推出以来，已累计扫描1000余次，得到了林草行业同仁和服务对象的一致好评。

　　确保效果，做好指南实施应用的后半篇文章

　　着力在宣传效果上求突破，让“不找关系办事”成为常态和共识，不断精简办事流程、优化服务举措、强化监督管理，让“找关系办事”没有空间、无处遁形。一是设置阅览专区，强化指南应用宣传。线上全省各级林草官网开设“办事不找关系指南”阅览专区，用于展示林草指南内容，线下在政务服务大厅林草窗口摆放“办事不找关系指南”手册，方便办事企业群众随时阅览。二是持续便民服务，优化办事流程。结合即将投入使用的新版行政许可系统信息录入工作，4月24日，省林草局下发了《关于完成2023年全省林草行政许可实施规范和办事指南维护编制的通知》，明确了申请材料要求和办结时限“只减不多”，省本级行政审批全部事项实现了“最多跑一次”“零跑路”。三是开展自查自纠，组织审批“回头看”。为确保《办事不找关系指南》实施不走样，5月25日，省林草局持续刀口向内，下发了《开展全省林草系统行政审批专项整治自查自纠工作的通知》，对驻厅上网、服务态度、审批监管等内容进行了规范和要求，全面推动自查自纠问题整改落实。