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市林业和草原局关于印发《2021年全市林业工作要点》的通知

来源:本溪市林业和草原局 发布时间:2021-04-07 13:30:34 浏览次数: 【字体:

各县(区)林业主管部门、市林业发展服务中心、机关各科室:

    现将《2021年全市林业工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                              市林业和草原局

                              2021年3月1日

 

2021年全市林业工作要点

 

2021年是中国共产党建党100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起始之年,全市各级林草主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,自觉践行生态文明思想和新发展理念,聚焦生态立市发展战略目标任务,坚持生态优先、绿色发展,以推进林长制改革为抓手,全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平,主动融入辽东绿色经济先行区建设,推动全市林业事业高质量发展。

一、持续深化林业重点领域改革

(一)深入推进林长制试点工作。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进林长制的意见》(厅字〔2020〕34号),努力打造辽宁林长制先行示范区。建立健全制度体系和网格化管理体系,制定市、县(区)林长办工作等配套制度,完善森林资源网格化责任清单和护林员考核、任用制度,推进林长制规范化、标准化运行。扎实做好林长巡林、设置公示牌、信息简报和业务培训等林长制常态化工作。完善2021年考核评价体系,健全日常指导和年终考评相结合的综合考核机制,注重督查督办,强化考核结果运用。加快推进桓仁林长制智慧综合管控平台建设,利用科技手段提升森林资源监管能力,总结经验适时在全市推广。全面做好林长制试点经验总结上报工作。

(二)积极开展全国第三轮集体林业综合改革试验区工作。待国家林草局印发综合改革试验区工作方案后,结合新修订《森林法》要求和我市集体林业工作实际,选取有利于本地集体林业改革和发展的课题开展试验示范,探索进一步深化改革、兴林富民新举措,为全省、全国积累可推广、可复制的经验。新建新型林业经营主体10个,其中林业专业合作社5个、家庭林场5个。

(三)启动全省森林碳汇交易试点工作。本溪县、桓仁县、南芬区作为先行区承担试点任务。算好大账,了解掌握国家主管部门对林业碳汇开发的政策导向和发展要求,适时组织开展森林碳汇专项摸底排查工作,建立碳汇数据台账,摸清我市林业碳汇资源现状,并聘请具有资质的林业碳汇计量监测机构,对森林资源碳汇能力进行全面监测评估,为碳汇交易打好基础。开展森林经营(科学营林)碳汇示范工程建设,探索开展生态公益林、速生丰产林等森林经营碳汇及公园绿地增汇等技术研究与试验示范,通过扩大增量规模、优化存量结构,着力提高森林质量和管理,探索示范提高区域林业碳汇能力的路径。加强森林文化宣传,提高全民生态意识,发挥林业在碳中和的重要作用。

(四)全力推进全国森林经营试点工作。以桓仁县全国森林经营试点为契机,深化与科研院所合作,科学设计森林经营措施模式,编制相应实施方案,通过创新经营体制机制,加快转变林业发展方式,全面提高森林经营水平,精准提升森林质量。认真组织开展技术培训,全面把握试点工作的政策内容和技术标准要求,提高森林经营技术能力和管理水平,做好森林经营成效监测,努力探索出符合我市森林结构类型特征的经营技术模式和管理模式,待试点经验成熟在全市范围逐步推广。其他县区都要选择不同类型的地块开展科学营林试点试验。

二、切实加强森林资源生态保护

(五)加强林地林木保护管理。严格落实林地用途管制和定额管理制度。科学编制新一轮林地保护利用规划,划定林地保护等级,实行分级保护,保障生态建设用地。依法严厉打击破坏林地林木资源的各类违法犯罪行为,结合2021年度森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新,建立卫星遥感监控和实地核查相结合的常态化森林督查机制,准确掌握林地林木资源动态变化,及时发现并迅速查处非法使用林地、非法采伐林木等案件。加强森林采伐限额监管,开展新版采伐证系统应用培训,依据“十四五”森林采伐限额规划,推进林木采伐限额合理利用和森林经营有序开展。依法规范林木经营加工,建立木材原料和产品出入库台账,严打私收乱购违法行为。

(六)加强天然林和生态公益林管护。深入贯彻落实新《森林法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《天然林保护修复制度方案》,结合即将出台《辽宁省天然林保护条例》,抓紧推进编制《本溪市天然林保护修复方案》,分等级划定天然林保护区域,严格限制天然林采伐,依法依规控制林地征占。加强公益林采伐管理,符合规定的公益林采伐要严格规范审批管理。要加大力度,解决问题,督促做好生态公益林补偿资金直补到户工作。全面开展天然林和生态公益林定点监测,切实保护全市667万亩天然林,以及440万亩国家级生态公益林、316万亩地方公益林。

(七)加强自然保护地监督管理。加快推进制定自然保护地整合优化正式方案,按照国家反馈整合优化预案意见,进一步修改完善我市3个总预案和11个分项预案,并提前做好数据库、本底调查等准备工作,按节点完成论证和报批工作。全面开展全市自然保护地清查整治专项行动,重点整改中央环保督察“回头看”和“绿盾”行动发现的问题,建立健全自然保护地三级档案。推进构建自然保护地管理体系,加强自然保护区和各类自然公园建设管理。严格落实辽宁本溪国家地质公园和辽宁本溪省级地质遗迹自然保护区属地化管理责任,理顺管理体制机制,明确管理部门和人员,完善相关制度,切实履行具体管理职责。认真组织开展自然保护地建设项目储备和上报。加强湿地保护修复。贯彻落实《本溪市湿地保护修复实施方案》,推进湿地分级管理。扎实做好全市湿地保护宣传、执法和监测工作。

(八)加强野生动物保护管理。按照法律法规和新冠肺炎疫情防控要求,强化野外巡护和监测,推进国家、省级野生动物疫源疫病监测站标准化建设,切实提升监测水平和能力,充分发挥监测职能作用。规范野生动物人工繁育管理,全面禁食野生动物。依法打击乱捕滥猎和非法走私、交易野生动物等违法犯罪行为。加快推进野生动物救助体系建设,广泛开展宣传教育,提升全面保护野生动物和防范风险意识,调动社会力量参与野生动物保护和救助。推进极小种群和候鸟栖息地保护项目建设,着力做好本溪县观音阁坝下至谢家崴子、桓仁县电厂坝下至县城和桓龙湖水库东部二道江至大土口北侧“苍鹭岛”等重点水鸟栖息地保护,利用人工巡护和远程定点监控、无人机巡视等科技手段,切实提升野生动物保护能力,维护生态系统生物多样性。

(九)全力抓好《本溪市枫树保护条例》贯彻执行。全面开展《条例》普法宣传,采取召开新闻媒体发布会、电视台、报刊、微信、悬挂横幅、印发宣传单、宣传册等手段,特别是枫红时期,要开展灵活多样的宣传活动,营造良好宣传氛围,使保护、爱护枫树成为社会公民行动自觉。各县区提前做好本辖区枫树保护重点区域划定和重点枫树挂牌工作,建立常态化督导检查机制,落实闭环管理。5月1日《条例》颁布实施后,抓好执法工作,查处一批破坏枫树违法案件。认真组织开展执法培训,切实提升林草行政管理和执法人员的法律政策水平、依法行政能力。

(十)严厉打击涉林违法犯罪。认真执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《森林法》和即将出台的《湿地保护法》、新修订《野生动物保护法》等法律,建立健全全市林草行政主管部门与公安机关办案协调配合机制,完善行政执法相关制度,明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范案件移交程序和执法制度建设。积极开展行政执法行动,依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地和乱捕滥猎野生动物等涉林违法犯罪行为,切实维护林区社会稳定和群众权益,保护林业生态资源安全。

三、全力抓好森林资源灾害防控

(十一)全力抓好森林防灭火工作。严格按照《本溪市森林防火网格化管理责任清单》分工,落实六级包保责任。建立健全部门协作机制,加强与气象、应急等部门会商研判,及时发布火险等级。认真组织开展森林火灾隐患排查整治行动,对火灾多发、频发重点区域,制定具有针对性防火应急预案。强化野外火源源头管控,坚持防火关口前移,对重要区域、关键节点、重点人群严防死守,采取临时增设检查卡点,坚决把火种火源堵在山下林外。构建多元化宣传方式,提升社会公众安全防火意识。建立多层次、全覆盖督导检查网,运用“互联网+防火督查”平台和“防火码”微信小程序,线上线下相结合,形成“内督外防、上下一体”工作机制,实现市、县、乡、村四级联防联护。利用遥感卫星、无人机、远程监控系统等科技手段,构建全天候“空地一体化”监测体系。加快推进全市森林防火体系建设,强化防火物资保障,定期组织开展跨区域实战演练,切实提升市直、县区森林消防扑火队协同作战能力。严格落实值班制度,坚持“有火必报、报扑同步”,及时高效开展协调调度,实现打早、打小、打了,坚决完成“两个为零一个最低”目标。

(十二)全面完成林业有害生物防治任务。严格落实林业有害生物防治目标责任制,健全重大林业有害生物监管和联防联治机制,做好全市主要林业有害生物监测预报。抓好松材线虫病、美国白蛾、松毛虫等防治工作,完成20万亩防治任务,实现重大林业有害生物防治率100%。开展春、秋季松材线虫病疫情普查,完成2020-2021年度松材线虫病疫木除治工作。针对松材线虫病等重大检疫性林业有害生物,开展检疫执法行动,推进检疫执法“常态化”。探索推进“无人机监测+地面人工网格化调查”相结合的空地一体化监测新模式。

(十三)提升科技支撑和信息化水平。探索推进我市生态网络感知系统建设,依托桓仁县林长制智慧平台建设,统筹整合森林资源监测系统,把国有林场啄木鸟管护、林业有害生物“空地一体化”监测项目、森林防火、林地及候鸟栖息地监控等系统深度融合,实现数据共享,运用大数据技术,切实提升森林资源综合监控能力。

四、组织开展森林资源生态修复

(十四)切实加强营林造林工作。加大科学营林力度,认真组织实施中央财政森林抚育补贴项目建设,完成全市森林抚育6万亩。稳步推进造林绿化,完成荒山造林、退化林分修复0.42万亩。采伐迹地必须及时更新。组织开展全民义务植树活动,突出抓好2021年市级领导义务植树示范基地建设。全面开展小开荒专项清理整治行动。实施乡村建设行动,切实抓好村屯绿化美化,组织开展森林乡村评选工作。

(十五)加强林木种苗培育和管理。推进林木良种培育和良种基地建设,优化调整林木种苗结构,做好珍贵乡土树种的培育和林木良种推广,完成林业生产育苗面积1.4万亩。新续建桓仁县老秃顶子国家落叶松良种基地、本溪县清河城实验林场国家红松良种基地、本溪县碱厂林场省级林木良种基地三处,建设面积1.44万亩。参考借鉴外省市人参种质资源保护开发利用成熟经验和质量标准,结合我市人参种质资源现状,研究制定我市人参种子质量标准,指导各县区开展人参种质资源开发利用工作。抓好老秃顶子自然保护区林木种质资源普查、收集与保存工作开展打击侵犯“植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗”专项行动。

五、大力发展绿色富民产业

(十六)加快推进林下经济产业化发展。科学优化产业布局,深化与科研院所、高校合作,积极引入社会资本参与开发经营,不断发展壮大以林下参为主的中药材基地、以红松为主的干坚果基地等六大林业主导产业,全市新发展林下药材(山野菜)1.1万亩、干坚果经济林0.31万亩。在本溪县国有林场开展朱有勇院士林下有机参项目示范试验。扎实做好2021年中央财政林业科技推广示范项目建设和成果申报。打造林业产业龙头企业和品牌,积极组织开展辽宁省名牌林产品、特产之乡等评选申报,进一步完善林业龙头企业档案。做好全市食用林产品检测工作。探索创新林业贷款融资模式,做好林业贷款贴息补助。按照乡村振兴规划要求,积极争取项目资金,全力支持乡村产业建设,助推乡村振兴。继续发布“枫红指数”,进一步提升我市森林旅游知名度。

(十七)激发国有林场内生动力。不断完善国有林场改革。对改革发现的问题加快整改落实。组织启动国有林场森林经营方案实施监测工作。依托森林资源优势,积极参与国家森林经营试点和林下有机参示范试验项目建设。引入社会资本和市场化经营机制参与国有林场开发,着力推进生态旅游、森林康养、生态产业项目等新兴业态建设,推进国有林场可持续发展。加强国有林场基础设施和制度建设,严格执行《辽宁省国有林场管理办法》、《辽宁省国有林场森林资源监督管理办法》、《辽宁省国有林场场长森林资源离任审计办法》等规定,全面加强森林资源资产管理,在森林防火、林木盗伐重点区域逐步推进远程监控体系建设,切实提升管护效率,维护森林资源安全。定期开展业务培训,抓好国有林场职工队伍建设。

六、持续优化林业营商环境

(十八)打造林业最优营商环境。按照“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境建设要求,深入开展“我是公仆我为您服务”“三上门三问三送”等活动。持续深化“放管服”改革,进一步落实“简政放权”,加快推进“一网通办”,优化审批流程、压缩承诺时限、减少审批要件、降低办事成本。落实推进“承诺审批”“容缺审批”,加强事中事后监管。

(十九)服务重点项目建设。按照“三抓三促”工作分工,严格落实包联责任,全力推进本桓集(宽)高速建设项目涉林手续办理,加强与交通部门对接,全面掌握项目建设情况,研究制定工作方案和任务分解表,6月底本溪县、桓仁县、明山区指导协助项目单位完成林业可行性报告编制;7月底完成指导项目单位上报使用林地申请材料和本级使用林地审核意见及组、报卷工作;争取8月底取得省林草局项目使用林地审核同意书。提前开展桓仁古城机场、溪田铁路、大雅河抽水蓄能、本钢矿山等市政府工作报告确定重点项目林地摸底调查,与上级林草主管部门、项目单位建立密切衔接机制,着力做好修编相关规划和涉林手续办理工作。

(二十)全力做好“三争”工作。主动融入国家生态工程重大发展战略,按照国家发展改革委、自然资源部联合印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规(2021—2035年)》,积极与上级林草主管部门对接,立足我市林业生态优势,提前谋划包装项目。同时,抓住辽东绿色经济先行区建设,以及林长制、森林碳汇和全国森林经营等试点机遇,积极争取相关配套资金和项目,助推我市经济社会发展。

七、坚持全面从严治党

(二十一)突出抓好党建和党风廉政建设。深入贯彻本溪市第十二届纪委六次全会精神,推进党风廉政建设和反腐败斗争,压实全面从严治党主体责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕中国共产党成立100周年这条主线,开展丰富多彩的党建活动。加强党支部规范化建设,夯实党建基础,开展“灯下黑,两张皮,一般化”问题专项整治。持续开展微腐败整治,开展统计数字造假、公务用车、公益林补贴监管等专项整治,开展八项规定、餐饮浪费、“低级红、高级黑”、影子公司等专项自查工作。深入开展“我是公仆我为您服务”教育实践活动,推进“党建+营商环境建设”融合发展。严格执行中央八项规定精神和省市委实施细则,驰而不息纠治“四风”。持之以恒推进“清廉机关”建设。积极配合各级纪检监察部门工作,营造风清气正林业政治生态。


附件:2021年全市林业重点工作任务分解表



附件:

2021年全市林业重点工作任务分解表

 

序号

重点任务

工作项目

任 务 要 求

分管领导

牵头科(部)室

责任单位

完成时限

持续深化林业重点领域改革

深入推进林长制试点工作

1

认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进林长制的意见》(厅字〔2020〕34号),努力打造辽宁林长制先行示范区。

徐瑞婷

林草资源管理科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

2

建立健全制度体系和网格化管理体系,制定市、县(区)林长办工作等配套制度,完善森林资源网格化责任清单和护林员考核、任用制度,推进林长制规范化、标准化运行。

3

扎实做好林长巡林、设置公示牌、信息简报和业务培训等林长制常态化工作。

4

完善2021年考核评价体系,健全日常指导和年终考评相结合的综合考核机制,注重督查督办,强化考核结果运用。

5

加快推进桓仁林长制智慧综合管控平台建设,利用科技手段提升森林资源监管能力,总结经验适时在全市推广。

6

全面做好林长制试点经验总结上报工作。

6月底前

积极开展全国第三轮集体林业综合改革试验区工作

7

待国家林草局印发综合改革试验区工作方案后,结合新修订《森林法》要求和我市集体林业工作实际,选取有利于本地集体林业改革和发展的课题开展试验示范,探索进一步深化改革、兴林富民新举措,为全省、全国积累可推广、可复制的经验。

周厚富

孟昭桓

林业改革发展服务部

两县林业和草原主管部门

12月底前

8

新建新型林业经营主体10个,其中林业专业合作社5个(本溪县2个、桓仁县3个),家庭林场5个(本溪县3、桓仁县2个)。

启动全省森林碳汇交易试点工作

9

本溪县、桓仁县、南芬区作为先行区承担试点任务。

周厚富

孟昭桓

林业改革发展服务部

两县及南芬区林业和草原主管部门

12月底前

10

算好大账,了解掌握国家主管部门对林业碳汇开发的政策导向和发展要求,适时组织开展森林碳汇专项摸底排查工作,建立碳汇数据台账,摸清我市林业碳汇资源现状,并聘请具有资质的林业碳汇计量监测机构,对森林资源碳汇能力进行全面监测评估,为碳汇交易打好基础。

11

开展森林经营(科学营林)碳汇示范工程建设,探索开展生态公益林、速生丰产林等森林经营碳汇及公园绿地增汇等技术研究与试验示范,通过扩大增量规模、优化存量结构,着力提高森林质量和管理,探索示范提高区域林业碳汇能力的路径。

12

加强森林文化宣传,提高全民生态意识,发挥林业在碳中和的重要作用。

全力推进全国森林经营试点工作

13

以桓仁县全国森林经营试点为契机,深化与科研院所合作,科学设计森林经营措施模式,编制相应实施方案,通过创新经营体制机制,加快转变林业发展方式,全面提高森林经营水平,精准提升森林质量。

徐瑞婷

林草资源管理科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

14

认真组织开展技术培训,全面把握试点工作的政策内容和技术标准要求,提高森林经营技术能力和管理水平,做好森林经营成效监测,努力探索出符合我市森林结构类型特征的经营技术模式和管理模式,待试点经验成熟在全市范围逐步推广。其他县区都要选择不同类型的地块开展科学营林试点试验。

切实加强森林资源生态保护

加强林地林木保护管理

15

严格落实林地用途管制和定额管理制度。

徐瑞婷

林草资源管理科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

16

科学编制新一轮林地保护利用规划,划定林地保护等级,实行分级保护,保障生态建设用地。

17

依法严厉打击破坏林地林木资源的各类违法犯罪行为,结合2021年度森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新,建立卫星遥感监控和实地核查相结合的常态化森林督查机制,准确掌握林地林木资源动态变化,及时发现并迅速查处非法使用林地、非法采伐林木等案件。

18

加强森林采伐限额监管,开展新版采伐证系统应用培训,依据“十四五”森林采伐限额规划,推进林木采伐限额合理利用和森林经营有序开展。

19

依法规范林木经营加工,建立木材原料和产品出入库台账,严打私收乱购违法行为。

徐瑞婷

孟昭桓

林草资源管理科、执法保障部

县区林业和草原主管部门

加强天然林和生态公益林管护

20

深入贯彻落实新《森林法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《天然林保护修复制度方案》,结合即将出台《辽宁省天然林保护条例》,抓紧推进编制《本溪市天然林保护修复方案》,分等级划定天然林保护区域,严格限制天然林采伐,依法依规控制林地征占。

周厚富

彭    宵

森林资源保护部

县区林业和草原主管部门

12月底前

21

加强公益林采伐管理,符合规定的公益林采伐要严格规范审批管理。

22

要加大力度,解决问题,督促做好生态公益林补偿资金直补到户工作。

23

全面开展天然林和生态公益林定点监测,切实保护全市667万亩天然林,以及440万亩国家级生态公益林、316万亩地方公益林。

加强自然保护地监督管理

24

加快推进制定自然保护地整合优化正式方案,按照国家反馈整合优化预案意见,进一步修改完善我市3个总预案和11个分项预案,并提前做好数据库、本底调查等准备工作,按节点完成论证和报批工作。

李    君

野生动植物保护科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

25

全面开展全市自然保护地清查整治专项行动,重点整改中央环保督察“回头看”和“绿盾”行动发现的问题,建立健全自然保护地三级档案。

李    君

野生动植物保护科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

26

推进构建自然保护地管理体系,加强自然保护区和各类自然公园建设管理。

27

严格落实辽宁本溪国家地质公园和辽宁本溪省级地质遗迹自然保护区属地化管理责任,理顺管理体制机制,明确管理部门和人员,完善相关制度,切实履行具体管理职责。

28

认真组织开展自然保护地建设项目储备和上报。

29

加强湿地保护修复。贯彻落实《本溪市湿地保护修复实施方案》,推进湿地分级管理。扎实做好全市湿地保护宣传、执法和监测工作。

生态保护修复科

加强野生动物保护管理

30

按照法律法规和新冠肺炎疫情防控要求,强化野外巡护和监测,推进国家、省级野生动物疫源疫病监测站标准化建设,切实提升监测水平和能力,充分发挥监测职能作用。

李    君

李剑源

野生动植物保护科、森林病虫害防治及野生动物救护部

县区林业和草原主管部门

12月底前

31

规范野生动物人工繁育管理,全面禁食野生动物。

李    君

野生动植物保护科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

32

依法打击乱捕滥猎和非法走私、交易野生动物等违法犯罪行为。

李    君

孟昭桓

野生动植物保护科、执法保障部

县区林业和草原主管部门

33

加快推进野生动物救助体系建设,广泛开展宣传教育,提升全面保护野生动物和防范风险意识,调动社会力量参与野生动物保护和救助。

李    君

李剑源

野生动植物保护科、森林病虫害防治及野生动物救护部

县区林业和草原主管部门

34

推进极小种群和候鸟栖息地保护项目建设,着力做好本溪县观音阁坝下至谢家崴子、桓仁县电厂坝下至县城和桓龙湖水库东部二道江至大土口北侧“苍鹭岛”等重点水鸟栖息地保护,利用人工巡护和远程定点监控、无人机巡视等科技手段,切实提升野生动物保护能力,维护生态系统生物多样性。

全力抓好《本溪市枫树保护条例》贯彻执行

35

全面开展《条例》普法宣传,采取召开新闻媒体发布会、电视台、报刊、微信、悬挂横幅、印发宣传单、宣传册等手段,特别是枫红时期,要开展灵活多样的宣传活动,营造良好宣传氛围,使保护、爱护枫树成为社会公民行动自觉。

徐瑞婷

孟昭桓

森林公园及保护地服务部、执法保障部

县区林业和草原主管部门

4月底前

36

各县区提前做好本辖区枫树保护重点区域划定和重点枫树挂牌工作,建立常态化督导检查机制,落实闭环管理。

12月底前

37

《条例》颁布实施后,抓好执法工作,查处一批破坏枫树违法案件。

徐瑞婷

孟昭桓

森林公园及保护地服务部、执法保障部

县区林业和草原主管部门

12月底前

38

认真组织开展执法培训,切实提升林草行政管理和执法人员的法律政策水平、依法行政能力。

4月底前

严厉打击涉林违法犯罪

39

认真执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《森林法》和即将出台的《湿地保护法》、新修订《野生动物保护法》等法律,建立健全全市林草行政主管部门与公安机关办案协调配合机制,完善行政执法相关制度,明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范案件移交程序和执法制度建设。

徐瑞婷

孟昭桓

林草资源管理科、执法保障部

县区林业和草原主管部门

12月底前

40

积极开展行政执法行动,依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地和乱捕滥猎野生动物等涉林违法犯罪行为,切实维护林区社会稳定和群众权益,保护林业生态资源安全。

全力抓好森林资源灾害防控

全力抓好森林防灭火工作

41

严格按照《本溪市森林防火网格化管理责任清单》分工,落实六级包保责任。建立健全部门协作机制,加强与气象、应急等部门会商研判,及时发布火险等级。

李  君

防火科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

3月25日前

42

认真组织开展森林火灾隐患排查整治行动,对火灾多发、频发重点区域,制定具有针对性防火应急预案。

43

强化野外火源源头管控,坚持防火关口前移,对重要区域、关键节点、重点人群严防死守,采取临时增设检查卡点,坚决把火种火源堵在山下林外。

3月25日-5月10日

44

构建多元化宣传方式,提升社会公众安全防火意识。

12月底前

45

建立多层次、全覆盖督导检查网,运用“互联网+防火督查”平台和“防火码”微信小程序,线上线下相结合,形成“内督外防、上下一体”工作机制,实现市、县、乡、村四级联防联护。

46

利用遥感卫星、无人机、远程监控系统等科技手段,构建全天候“空地一体化”监测体系。

47

加快推进全市森林防火体系建设,强化防火物资保障,定期组织开展跨区域实战演练,切实提升市直、县区森林消防扑火队协同作战能力。

48

严格落实值班制度,坚持“有火必报、报扑同步”,及时高效开展协调调度,实现打早、打小、打了,坚决完成“两个为零一个最低”目标。

全面完成林业有害生物防治任务

49

严格落实林业有害生物防治目标责任制,健全重大林业有害生物监管和联防联治机制,做好全市主要林业有害生物监测预报。

周厚富

李剑源

森林病虫害防治及野生动物救护部

县区林业和草原主管部门

12月底前

50

抓好松材线虫病、美国白蛾、松毛虫等防治工作,完成20万亩防治任务,实现重大林业有害生物防治率100%。

51

开展春、秋季松材线虫病疫情普查,完成2020-2021年度松材线虫病疫木除治工作。

周厚富

李剑源

森林病虫害防治及野生动物救护部

县区林业和草原主管部门

4月底前

52

针对松材线虫病等重大检疫性林业有害生物,开展检疫执法行动,推进检疫执法“常态化”。

12月底前

53

探索推进“无人机监测+地面人工网格化调查”相结合的空地一体化监测新模式。

提升科技支撑和信息化水平

54

探索推进我市生态网络感知系统建设,依托桓仁县林长制智慧平台建设,统筹整合森林资源监测系统,把国有林场啄木鸟管护、林业有害生物“空地一体化”监测项目、森林防火、林地及候鸟栖息地监控等系统深度融合,实现数据共享,运用大数据技术,切实提升森林资源综合监控能力。

徐瑞婷

林草资源管理科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

组织开展森林资源生态修复

切实加强营林造林工作

55

加大科学营林力度,认真组织实施中央财政森林抚育补贴项目建设,完成全市森林抚育6万亩(本溪县1.52万亩、桓仁县4.18万亩、市林业发展服务中心0.3万亩)。

徐瑞婷

林草资源管理科

两县林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

56

稳步推进造林绿化,完成荒山造林、退化林分修复0.42万亩(本溪县0.08万亩、桓仁县0.1万亩、南芬区0.2万亩、市林业发展服务中心0.04万亩)。采伐迹地必须及时更新。

李    君

生态保护修复科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

57

组织开展全民义务植树活动,突出抓好2021年市级领导义务植树示范基地建设。

4月中旬前

58

全面开展小开荒专项清理整治行动。

周厚富

孟昭桓

执法保障部

县区林业和草原主管部门

12月底前

59

实施乡村建设行动,切实抓好村屯绿化美化,组织开展森林乡村评选工作。

李    君

生态保护修复科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

加强林木种苗培育和管理

60

推进林木良种培育和良种基地建设,优化调整林木种苗结构,做好珍贵乡土树种的培育和林木良种推广,完成林业生产育苗面积1.4万亩。

周厚富

李剑源

营造林及种苗管理服务部

县区林业和草原主管部门

12月底前

61

新续建桓仁县老秃顶子国家落叶松良种基地、本溪县清河城实验林场国家红松良种基地、本溪县碱厂林场省级林木良种基地三处,建设面积1.44万亩。

两县林业和草原主管部门

62

参考借鉴外省市人参种质资源保护开发利用成熟经验和质量标准,结合我市人参种质资源现状,研究制定我市人参种子质量标准,指导各县区开展人参种质资源开发利用工作。

徐瑞婷

李剑源

林草改革发展科、营造林及种苗管理服务部

县区林业和草原主管部门

63

抓好老秃顶子自然保护区林木种质资源普查、收集与保存工作。

周厚富

李剑源

营造林及种苗管理服务部

64

开展打击侵犯“植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗”专项行动。

大力发展绿色富民产业

加快推进林下经济产业化发展

65

科学优化产业布局,深化与科研院所、高校合作,积极引入社会资本参与开发经营,不断发展壮大以林下参为主的中药材基地、以红松为主的干坚果基地等六大林业主导产业,全市新发展林下药材(山野菜)1.1万亩(本溪县0.5万亩、桓仁县0.6万亩)、干坚果经济林0.31万亩(本溪县0.08万亩、桓仁县0.23万亩)。

徐瑞婷

林草改革发展科

两县林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

66

在本溪县国有林场开展朱有勇院士林下有机参项目试验示范。

本溪县林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

67

扎实做好2021年中央财政林业科技推广示范项目建设和成果申报。

周厚富

李剑源

林业科研推广部

县区林业和草原主管部门

68

打造林业产业龙头企业和品牌,积极组织开展辽宁省名牌林产品、特产之乡等评选申报,进一步完善林业龙头企业档案。

徐瑞婷

林草改革发展科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

69

做好全市食用林产品监测工作。

70

探索创新林业贷款融资模式,做好林业贷款贴息补助。

周厚富

李剑源

财务审计部

县区林业和草原主管部门

71

按照乡村振兴规划要求,积极争取项目资金,全力支持乡村产业建设,助推乡村振兴。

徐瑞婷

林草改革发展科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

72

继续发布“枫红指数”,进一步提升我市森林旅游知名度。

周厚富

李剑源

林业科研推广部

县区林业和草原主管部门

10月底前

激发国有林场内生动力

73

不断完善国有林场改革。对改革发现的问题加快整改落实。组织启动国有林场森林经营方案实施监测工作。

徐瑞婷

林草改革发展科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

74

依托森林资源优势,积极参与国家森林经营试点和林下有机参示范试验项目建设。

75

引入社会资本和市场化经营机制参与国有林场开发,着力推进生态旅游、森林康养、生态产业项目等新兴业态建设,推进国有林场可持续发展。

76

加强国有林场基础设施和制度建设,严格执行《辽宁省国有林场管理办法》、《辽宁省国有林场森林资源监督管理办法》、《辽宁省国有林场场长森林资源离任审计办法》等规定,全面加强森林资源资产管理,在森林防火、林木盗伐重点区域逐步推进远程监控体系建设,切实提升管护效率,维护森林资源安全。

77

定期开展业务培训,抓好国有林场职工队伍建设。

持续优化林业营商环境

打造林业最优营商环境

78

按照“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境建设要求,深入开展“我是公仆我为您服务”“三上门三问三送”等活动。

徐瑞婷

李革平

机关党委、行政审批科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

79

持续深化“放管服”改革,进一步落实“简政放权”,加快推进“一网通办”,优化审批流程、压缩承诺时限、减少审批要件、降低办事成本。

徐瑞婷

孟昭桓

行政审批科、森林公园及保护地服务部

县区林业和草原主管部门

80

落实推进“承诺审批”“容缺审批”,加强事中事后监管。

徐瑞婷

行政审批科

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

服务重点项目建设

81

按照“三抓三促”工作分工,严格落实包联责任,全力推进本桓集(宽)高速建设项目涉林手续办理,加强与交通部门对接,全面掌握项目建设情况,研究制定工作方案和任务分解表,本溪县、桓仁县、明山区指导协助项目单位完成林业可行性报告编制。

徐瑞婷

行政审批科

本溪县、桓仁县、明山区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

6月底

82

完成指导项目单位上报使用林地申请材料和本级使用林地审核意见及组、报卷工作。

7月底前

83

取得省林草局项目使用林地审核同意书。

8月底前

84

提前开展桓仁古城机场、溪田铁路、大雅河抽水蓄能、本钢矿山等市政府工作报告确定重点项目林地摸底调查,与上级林草主管部门、项目单位建立密切衔接机制,着力做好修编相关规划和涉林手续办理等工作。

县区林业和草原主管部门、市林业发展服务中心

12月底前

全力做好“三争”工作

85

主动融入国家生态工程重大发展战略,按照国家发展改革委、自然资源部联合印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规(2021—2035年)》,积极与上级林草主管部门对接,立足我市林业生态优势,提前谋划包装项目。

李  君

计划财务科

县区林业和草原主管部门、局机关各科室、市林业发展服务中心

12月底前

86

抓住辽东绿色经济先行区建设,以及林长制、森林碳汇和全国森林经营等试点机遇,积极争取相关配套资金和项目,助推我市经济社会发展。

坚持全面从严治党

突出抓好党建和党风廉政建设

87

深入贯彻本溪市第十二届纪委六次全会精神,推进党风廉政建设和反腐败斗争,压实全面从严治党主体责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

李革平

机关党委

县区林业和草原主管部门、局机关各科室、市林业发展服务中心

12月底前

88

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕中国共产党成立100周年这条主线,开展丰富多彩的党建活动。

89

加强党支部规范化建设,夯实党建基础,开展“灯下黑,两张皮,一般化”问题专项整治。

90

持续开展微腐败整治,开展统计数字造假、公务用车、公益林补贴监管等专项整治,开展八项规定、餐饮浪费、“低级红、高级黑”、影子公司等专项自查工作。

李革平

机关党委

县区林业和草原主管部门、局机关各科室、市林业发展服务中心

12月底前

91

深入开展“我是公仆我为您服务”教育实践活动,推进“党建+营商环境建设”融合发展。

92

严格执行中央八项规定精神和省市委实施细则,驰而不息纠治“四风”。持之以恒推进“清廉机关”建设。积极配合各级纪检监察部门工作,营造风清气正林业政治生态。

备注:带★的为市《政府工作报告》工作任务。

 


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