本溪市林业和草原局

本林草发〔2025〕34号

关于加强全市林木采伐作业安全生产管理的通知

各县区林业和草原局、市林业草原发展服务中心：

为切实加强全市林木采伐作业安全生产管理，进一步压实安全生产责任，有效防范和遏制采伐作业中各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产和森林资源安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识

林木采伐作业环境复杂、安全风险高，各单位和个人必须充分认识安全生产的极端重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念。各县区林草主管部门、国有林场、集体组织及林权所有者要切实增强责任感和紧迫感，将安全生产贯穿于采伐作业全过程，确保各项措施落到实处。

二、明确责任主体，全面落实安全生产责任制

（一）国有林场：承担采伐作业安全生产主体责任，须建立健全安全生产管理制度，明确岗位职责，配备专职安全管理人员，加强从业人员安全培训，保障安全投入，制定应急预案并组织演练。

（二）集体组织及林权所有者：对所属林木采伐作业负直接管理责任，须指定专人负责现场安全监督，确保采伐作业符合安全规范，严禁违规指挥、冒险作业。

（三）个人采伐者：作为自身安全的第一责任人，须严格遵守采伐作业安全规程，正确使用工具设备，佩戴劳动防护用品，主动接受安全培训与监督检查。

三、强化源头管理，严格执行采伐许可与安全告知

（一）实行采伐作业安全告知制度。在核发《林木采伐许可证》时，审批机关须向申请人发放《林木采伐作业安全告知书》，明确安全责任、作业规范及应急措施。

（二）对国有林场和集体采伐项目，审批部门须对采伐作业方案中的安全措施进行审查，未落实安全要求的，不予核发采伐许可证。

四、规范作业行为，加强现场安全管理

（一）采伐作业前，施工主体必须制定详细的采伐作业设计方案。包括采伐区域、采伐方式、采伐顺序、道路运输规划以及安全防范措施等内容，确保采伐作业科学、合理、安全进行。

（二）作业人员管理。所有采伐作业人员须经安全培训合格后方可上岗。特种作业人员（如油锯手、起重机械操作员等）须持证上岗。

（三）现场安全措施。

1.设置明显的安全警示标志，划定作业区并实施隔离，严禁无关人员进入；

2.配备安全帽、安全带、防护眼镜、防滑鞋、防护手套等必要劳动防护用品；

3.严格遵守林木采伐操作规程，落实“先观察、后作业”要求，确保采伐、造材、集材等环节安全有序；

4.遇雷雨、大风、冰雪等恶劣天气，应立即停止作业并撤离危险区域。

（三）设备与工具管理。对于采伐作业中使用的油锯、绳索、车辆等机械设备，必须定期进行维护保养和检查，确保其性能良好、安全可靠，严禁使用存在安全隐患的机械设备作业。

（四）规范运输管理。要对木材运输路线进行勘查和规划，选择路况好的运输路线；如遇恶劣天气或道路施工等特殊情况，必须及时采取有效的安全防范措施或暂停运输，确保运输安全；货物的装载和固定，要认真检查，采取有效的固定措施，防止木材滚落、滑落等情况发生；木材装载不得超高、超宽、超长，必须牢固、平稳，严禁超载运输。

五、加强监督检查，严肃追究违规行为

各县（区）林草主管部门要联合应急管理、乡镇政府等部门，定期开展林木采伐安全生产专项检查，对存在安全隐患的作业点责令限期整改，对违规作业、拒不整改的单位和个人依法依规严肃处理。对因责任不落实、措施不到位导致安全事故的，依法追究相关单位和人员责任。

六、强化应急管理，提升风险应对能力

各采伐主体应制定针对性的应急预案，配备必要的应急救援物资，组织开展应急演练。一旦发生安全事故，须立即启动应急响应，迅速组织救援，并按规定程序及时上报。

七、加强宣传教育，营造安全生产氛围

各级林草主管部门要组织开展相关宣传活动，通过培训、宣传栏、新媒体等多种形式，广泛宣传林木采伐作业安全知识，提高从业人员安全意识和自我保护能力，形成全社会共同关注、支持林业安全生产的良好氛围。

本溪市林业和草原局      

2025年9月30日