本溪市林业和草原局

九三学社本溪市委员会：

您提出的《关于加强牛毛岭景区保护与利用的提案》收悉。现答复如下：

一、关于“健全保护管理体制”的答复

一是新设本溪市国家地质公园管理中心，内部调配4名高学历专业人才（含硕士2名），搭配2名国家地质公园相关工作经验人员，专业涵盖旅游管理、地理学、地球物理学、测绘工程及园林植物与观赏园艺等，配齐建强了地质公园地质保护管理队伍及地质文化工作专业人才队伍。同时，明确了主要工作职能，负责本溪国家地质公园的统一规划、开发、保护和管理工作；负责各景区有关规划实施的指导监督工作；负责地质遗迹的保护、教学以及开展科学考察、科学研究和各种学术交流活动。2026年3月份将由市委组织部、市人社局组织实施“名校优生”招聘工作，今年将招聘一名地质学硕士研究生。

二是各县（区）林草主管部门健全自然保护地常态化管理制度。严格落实自然保护地属地管理责任，将辖区内各级各类自然保护地监督管理工作纳入年度重点工作部署，明晰管理部门职责及相关责任人责任，推动管护责任落地落细落实，形成了完善的日常巡查、线索处置网络，常态化监管能力不断提升，确保自然保护地各类资源得到长效保护。

三是市（县）财政部门配合林草部门积极争取上级专项资金，但不具备保障地质遗迹市管理建设资金长期稳定投入的条件。

二、关于“加强基础设施建设，创建世界地质公园”的答复

一是明确了世界地质公园申报范围，规划面积226平方公里，完整涵盖三大国际级地质遗迹，即本溪水洞、牛毛岭本溪组剖面、平顶山沉积接触关系；完成了《辽宁本溪世界地质公园申报可行性研究报告》；确定了申报世界地质公园费用为2927.19万元，其中申报费用专业技术服务部分997.19万元，申报费用基础设施工程部分1930万元。

二是开展地质遗迹保护资金申请工作，与中国地科院完成对接，相关申请材料已转递国家发改委。

三、关于“深挖地质文化，构建三个基地”的答复

一是牛毛岭剖面核心定位为地质遗迹保护与地质科研科普，其核心价值体现在地层学研究、地质科普等专业领域，无直接关联的爱国主义历史素材和红色文化资源，缺乏爱国主义教育基地所需的内容载体与体系支撑；且该区域地处地质遗迹核心保护区，受生态保护、建设管控等限制，无法大规模建设符合标准的爱国教育配套设施，同时现有管理队伍以地质遗迹保护和科研服务为核心职责，缺乏爱国教育基地运营管理的专业能力和工作机制，若打造为爱国主义教育基地，既难以满足爱国教育的主题要求和普适性教学需求，还可能弱化其地质遗迹核心保护价值，因此不适宜发展为爱国主义教育基地。

二是牛毛岭剖面是东北地区乃至全国有名的野外地质实习基地，从上世纪五十年代起，有许多国内外地质界的专家、学者就把本溪地区作为从事地质科学考察研究的最佳选择。目前，北京大学、吉林大学、东北大学、沈阳师范大学古生物学院、辽宁石油化工大学、辽宁工程技术大学、辽宁科技学院、抚顺顺华能源学院等十多所大中专院校师生在这里进行地质基础教学实习。同时，依托辽宁科技学院、本溪市地域文化研究会启动本溪市地质文化资源初步普查及地质遗迹调查项目，提升区域地质研究水平。

三是辽宁本溪国家地质公园牛毛岭景区经多轮严格审核，正式被辽宁省科技厅、辽宁省科学技术协会联合认定为辽宁省科学技术普及基地，为本溪市科普工作开展与地质文化传承注入双重动力。  

四、关于“多元融合开发研学与旅游项目”的答复

一是与本溪市爱民牛仁牧业有限公司签订《关于牛毛岭地质遗迹保护区开展相关研学活动的合作协议》，双方资源互补，共同打造地质科普教育品牌。

二是市文旅局将以牛毛岭-本溪水洞-天龙洞沿线地质景观为核心，串联卧龙小峡谷、漏斗群等特色地质遗迹，在线路规划、资源整合、文化内涵挖掘等方面提供专业支持，协助线路设计工作。鉴于卧龙小峡谷、漏斗群等区域目前尚未完全具备安全、规范的参观游览条件，市文旅局将在相关区域完成开发建设、达到景区（点）开放标准、具备接待能力后，将牛毛岭-本溪水洞-天龙洞地质旅游专线纳入全市精品旅游线路体系。同时，将利用本溪枫叶节、旅游推介会等平台，以及本溪文旅新媒体矩阵，对地质旅游专线进行宣传推介，吸引更多游客前来体验独特的地质奇观，推动该线路与周边景区联动发展，形成特色鲜明、具有市场竞争力的地质旅游精品线路，助力我市文旅产品多样化发展。

本溪市林业和草原局

2026年3月27日