本溪市林业和草原局

孙英敏委员：

您提出的《关于加快推进桓仁野山参产业发展的提案》收悉。经与市农业农村局、市文化旅游和广播电视局、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局共同研究，现答复如下：

一、关于“进一步规范基地种植与管理”方面

市林业和草原局答复如下：

一是推进国家林业产业示范区建设。2020年，按照《国家林业和草原局林业和草原发展司关于做好国家林业产业示范园区申报工作的通知》（发改综〔2020〕7号）要求，结合桓仁山参产业发展的需要，在市、县林草局的细致工作下，推荐五女山经济开发区（桓仁山参产业示范园区）申报国家林业产业示范园区。通过本溪市人民政府和辽宁省林业和草原局申报、国家林业和草原局组织专家现场查验、专家评审、社会公示等环节，桓仁山参产业示范园区被国家林业和草原局认定命名为国家林业产业示范园区。桓仁山参产业示范园区现有企业86家，其中省级龙头企业14家，重点发展以生命健康产业为主的大健康产业，2020年园区企业总产值为25.7亿元。重点企业包括好护士、天士力、同仁堂、祥云健康、东北参茸城等。

二是推进国家林下经济示范基地建设。目前，全市5家单位被认定为国家林下经济示范基地，其中，涉及人参产业2家。国家林下经济示范基地建设，为发展桓仁山参产业提供了先进经验，发挥了示范引领作用。

市农业农村局答复如下：

成功申报桓仁现代农业产业园。桓仁县现代农业产业园于2021年4月被农业农村部、财政部列入2021年国家现代农业产业园创建名单。主导产业为山参，区划范围为辽宁五女山经济开发区、北甸子乡、黑沟乡所构成的集中连片区域，总面积378.59平方公里。产业园创建期为2021-2023年。产业园规划建设6大工程18类重点项目。规划总投资19.056亿元，其中中央财政奖补资金1亿元，力争整合各级各类财政配套资金3亿元，吸引社会资本投入15.056亿元。产业园总体规划布局为“一心、两区、三基地”。“一心”即产业与科技集聚发展中心;“两区”即冷链仓储服务区、电商交易服务区; “三基地”即山参良种繁育基地、山参生态种植基地、山参资源保护基地。

市市场监管局答复如下：

一是开展标准化示范试点建设工作，进一步规范桓仁野山参种植基地的种植与管理。一是要做好农业标准化示范区建设。在“野山参种植及加工标准化示范区”第六批国家级农业标准化示范区基础上，培育并选取符合条件的野山参种植基地参与农业标准化示范区创建；二是引导并帮助有条件的桓仁野山参生产企业参与企业标准化良好行为创建工作。进一步提高产品和服务质量，提升桓仁野山参的市场竞争力。

二是开展桓仁野山参技术标准研制工作。以野山参下游产品为重点，鼓励桓仁野山参生产企业积极参与国家标准、行业标准以及省市级地方标准的制修订工作，制定高于国家标准、行业标准以及地方标准的企业标准。持续推进辽宁省人参协会开展团体标准的制定工作。

二、关于“加快推进野山参文化和品牌的内涵挖掘和宣传推介”方面

市农业农村局答复如下：

加快推进野山参文化和品牌的内涵挖掘和宣传推介。一是积极参加各种展会，进行宣传、推介。组织我市山参企业参与农业农村部、省农业农村厅组织的各类展会，围绕野山参历史文化和地域特色主题，开展食补文化和中医药传统文化、养生文化宣传推介。二是举办公用品牌发布会进行宣传推介。2021年12月在沈阳成功举办了“桓仁山参”区域公用品牌发布会，推出“桓仁山参”LOGO，深受市场及各界好评。

市文化旅游和广播电视局答复如下：

（一）积极做好非物质文化遗产申报工作

2021年，为更好地保护桓仁野山参，依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》有关规定，市文旅局开展了本溪市第七批非物质文化遗产代表性项目名录申报和评审工作。历时一年时间，通过指导桓仁县申报、市级专家评审、向社会公开征求意见、局党组会审议、非物质文化遗产局际联席会议成员单位征求意见等程序后，提交十六届政府第108次常务会议研究并通过。2021年12月27日，市政府印发了《本溪市人民政府关于公布第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录的通知》（本政发〔2021〕11号），桓仁石雕制作技艺、桓仁董氏满族香辣牛肉酱制作技艺、脆管糖制作技艺（桓仁）、满族饮食（桓仁）、桓仁张氏红参古法制作技艺成功申报非物质文化遗产传统技艺名录。

此次申报的桓仁张氏红参古法制作技艺，是我市贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，做好非物质文化遗产保护工作成果的集中体现，同时也完善了我市非遗代表性项目制度建设，进一步健全了国家、省、市、县代表性项目名录体系，夯实了代表性项目保护单位责任，为下一步申报省级和国家级非遗代表性项目名录打下坚实基础。截至目前，本溪市共有国家级非遗项目5个，省级非遗项目14个，市级非遗项目30个。

（二）多渠道多角度持续做好宣传推广

利用5G 时代下直播、短视频、电商、互联网+服务等新媒体技术，培育研发、生产、销售、仓储、网红直播、网红培训基地完整生态链，吸引桓仁人参、桓仁冰酒、小市羊汤等各类旅游伴手礼及桓仁抗联煎饼、本溪县黑木耳等农副特产走进景区开设特色商铺、打造本溪消费类知名品牌，开发溪文、溪美、溪味、溪韵、溪创五大系列原创城市礼物。

2020年8月，我市在小市一庄举办特色旅游产品展销推介会，50家企业食品、酒水、山参野味、粮食、洗涤用品、文化产品和保健品等7大类、1000余种特色产品参展，评选出“本溪优品”50个，并现场开展直播带货，赢得游客青睐。

2021年6月，“房车接力·云游中国”本溪直播活动在我市桓仁枫林谷里房车露营公园举行。在近5个小时的直播活动中，重点推介了本溪的知名景点、特色美食和旅游，吸引近60万网友围观。

“房车接力·云游中国”本溪直播活动由辽宁省文化和旅游厅、本溪市人民政府指导，中国旅游集团旅行服务有限公司、拼多多、快手主办，本溪市文化旅游和广播电视局、桓仁满族自治县人民政府承办，本溪桓仁枫林谷房车露营公园协办。省文旅厅、市文化旅游和广电局、桓仁县委领导走进拼多多直播间接受访谈，欢迎网友们到桓仁沾王气、赏美景、品美食。

此次活动，市、县文化旅游局精心策划，周密组织，共组织20多家景区、企业通过“旅游+网络直播”方式将“生态山城，美丽本溪”的优质旅游资源及特色旅游产品整合起来，推上网络平台。不仅有本溪水洞、桓仁枫林谷森林公园、虎谷峡、五女山山城、望天洞等特色景区介绍，带着网友一同游览桓仁枫林谷里房车露营公园的满族特色住宿、江南风情小院、房车旅行新体验，国家级非遗项目“乞粒舞”现场展演，更有上百张景区门票、人参蜜茶等丰厚奖品，引得网友热情一次又一次达到沸点，网友们直呼“过瘾”。

“房车接力·云游中国”本溪直播活动受到了广大网友的热情关注和积极参与，获得了近60万观看量的最佳效果，2万多网友留言，对我市优美的风景、独特的产品、浓郁的民族风情纷纷刷屏点赞。这次是我市通过网络直播“云旅游”形式进行旅游推介的一次成功探索和尝试，为全力促进旅游行业的重振速度提供了新的思路。

（三）做大做强满乡名优土特农产品开发

我市旅游商品开发起步较晚，近年来，在市县区政府的积极努力下，旅游商品市场初现良好发展态势，我市辽砚、桓仁人参、桓仁大米、山野菜、食用菌、冰葡萄酒、抗联煎饼、小市一庄煎饼、龙山泉啤酒、蛤士蟆油、红松籽、中药保健品等旅游商品形成特色品牌，享誉国内外。

一是特色农业旅游商品成为主打。人参制品、冰葡萄酒、桓仁大米、红松籽、山核桃油、刺五加、蛤蟆油、淡水鱼等12类农产品获评国家农产品地理标志和国家地理标志保护产品10个、绿色产品5个、有机产品4个。中药材、坚果、水果、食用菌、山野菜、优质米等特色产业发展独占风骚。二是部分旅游商品品牌效应初显。极参源牌野山参粉、紫霞堂松花石天女木兰砚、本溪双花御香鸡荣获2019年“天女木兰”奖辽宁文化旅游商品创意金奖，桓龙湖果酒、高丽朱蒙蜂蜜高丽参、野山籽海人参咖啡、长宽猪蹄荣获银奖。三是地区旅游商品宣传意识逐渐增强，积极参加各种宣传推介活动，并尝试网上直播推介。

（四）围绕优势特色产业，加快旅游产业深度发展

市文旅局坚持促进旅游产业融合发展，围绕我市山参、冰葡萄等优势特色产业，打造“农业+旅游”的农旅融合新业态，依托山参、冰葡萄等特色产业，打造东北参茸城景区、龙麟酒庄景区和上药好护士中医药健康养生园等3A级景区。近年来，我市农业产业与旅游、康养等产业深度融合，桓仁辽宁参中堂健康产业股份有限公司和本溪龙宝参茸股份有限公司成功入选第二批辽宁省中医药健康旅游示范单位，增加了桓仁山参种植群体和群众的收入，逐步形成了“农旅结合、以农促旅、以旅兴农”的产业格局，加快推进现代休闲观光农业和乡村旅游融合发展，带动群众增收致富，助推桓仁经济发展。

市卫生健康委答复如下：

市卫生健康委将积极组织推荐我市相关中医药文化品牌，参与省卫健委搭建的健康产业推广平台，提高我市名院、名科、名医、名企、名品、名方的知名度，推进我市健康产业快速发展。

三、关于“加快推进野山参下游产品创新研发”方面

市科技局答复如下：

强化科研力量，依托华润本溪三药、好护士药业龙头企业和骨干企业，我市已陆续组建了国家中成药工程技术研究中心国家级创新平台1个，辽宁省中成药工程专业技术中心、辽宁省中药研发专业技术创新中心、辽宁省中药制剂及质量工程专业技术创新中心、辽宁省现代中药专业技术创新中心省级创新平台 4个，辽宁省参茸及林下参检验检测综合服务平台省级综合服务平台1个，为野山参相关基础研究和高附加值产品开发提供科技支撑平台。

推进产学研深度合作，依托同仁堂药业、好护士药业、国药中心等企业组建辽宁林下山参（野山参）产业产学研联盟、辽宁上药好护士中药大品种及配方颗粒产学研联盟、辽宁本溪国药中心东北道地药材标准化种植产学研联盟等多个创新联合体，进一步集聚各类创新资源，深入开展山参领域产学研用合作。开展科技特派活动，支持和引导地方企业和高校积极开展山参种质资源、种植栽培、成分功效分析、深加工技术、高附加值等方面研究，进一步提高野山参现代化研究水平。征集、储备一批功效基础研究、中药颗粒、中成药产品开发相关重点科技项目，积极争取各级科技资金支持开展实施。

四、关于“加快推进野山参中药产品开发和推广”方面

市卫生健康委答复如下：

按照省相关政策要求，中医药产品首先需被列入省级医药采购目录平台，医疗机构采购药品需在省医药采购平台中集中采购，对于我市进入省采购平台的产品，我委将积极推动中医医疗机构优先采购本地中医药产品。

本溪市林业和草原局

2022年4月26日