• 1
您的位置:首页 >部门文件
索引号: bxslyhcyj-2020-00006 发布机构: 本溪市林业和草原局
发布日期: 2020-06-05 废止日期:
文 号: 本林草发〔2020〕5号 主题分类: 部门文件
关键词:

本溪市林业和草原局关于印发2020年全市林业工作要点的通知

7ba82ba6dbf64518b2f65b6fd66c5604.jpg

本林草发〔2020〕5号

11d5283400b046aa8413e2eda7332e45.jpg

各县(区)林业和草原主管部门,局机关各科室、市林业发展服务中心、市森林公安局:

现将《2020年全市林业工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。 

本溪市林业和草原局

                  2020年3月4日        

      
2020年全市林业工作要点

2020年是全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官的关键之年。全市林业系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和指示批示精神,统筹推进新冠肺炎疫情防控和林业事业发展。坚持以习近平生态文明思想为引领,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,紧紧围绕《中共本溪市委关于生态立市推动绿色发展的意见》、省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动和省林草局部署要求,对标“十三五”规划目标,充分发挥林业部门在生态文明建设中的重要作用,统筹抓好各项目标任务推进落实,全力推进林业治理体系和治理能力现代化,实现全市林业事业高质量发展。

一、聚焦新森林法和全国人大《决定》宣传贯彻落实,狠抓林业执法

1.加强野生动物保护与管控认真贯彻落实《野生动物保护法》、《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《国家林业和草原局突发陆生野生动物疫情应急预案》等法律法规规章,抓好各项野生动物管控任务的落实。加强野外巡护监测,封控隔离野生动物人工繁育场所,阻断野生动物疫源疫病可能向人类传播的途径。严格禁止非法猎捕、交易、运输、食用野生动物,积极协调市场监督管理部门、农业农村局、公安局等部门加大联合执法力度,严厉打击乱捕滥猎和非法野生动物交易等违法犯罪行为。联合市场监督管理部门取缔本行政区域内各类市场内的非法野生动物交易行为,平山区重点取缔东明、转山2处鸟类交易市场。健全以鸟类为主的野生动物保护管理体制。全面规范野生动物繁育利用管理,清理整治无证养殖野生动物现象,对有证无存栏养殖场(户)依法依规进行处置。做好野生动物保护和救助工作。加强野生动物疫源疫病的监测,做好以观音阁水库坝下太子河流域、桓龙湖水库等野生鸟类为主的栖息地内种群的监测与保护,同时做好野猪非洲猪瘟和候鸟禽流感监测防控。广泛开展野生动物保护科普宣传教育,以全面禁止食用野生动物为导向,充分利用“世界野生动植物日”、“爱鸟周”等开展主题宣传活动,全面提高公众保护意识,革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全。

2.强化法治建设。贯彻执行新修订的《森林法》,突出抓好普法宣传培训和实施工作,切实提升林草行政管理和执法人员的法律政策水平、依法行政的能力。做好《本溪市枫树保护条例》立法调研、起草和论证工作。加快推进《本溪市木材流通管理办法》、《本溪市全民义务植树管理办法》等政府规范性文件修订工作。配合市人大做好《本溪市生态立市条例》立法论证工作。依法办理行政复议案件,加强规范性文件合法性审核,推进依法行政。

3.严厉打击涉林违法犯罪。建立健全全市林草行政主管部门与森林公安机关办案协调配合机制。加大行业治乱力度,全年组织打击非法破坏森林资源违法犯罪专项整治行动3次以上,严厉打击乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等涉林违法犯罪行为。持续推进林业系统扫黑除恶专项斗争,加大涉黑涉恶线索摸排和移送力度,提高涉林违法问题线索处置率,打造平安稳定的林业发展环境。

二、聚焦中央涉关林业文件精神,狠抓重点任务

4.加强自然保护地统一监管。深入贯彻落实中办、国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(中办发〔2019〕42号)和辽宁省人民政府办公厅《关于开展自然保护地调查摸底评估论证工作的通知》,5月底前完成自然保护地调查摸底评估论证工作。进一步完善市、县、保护地管理机构三级档案管理,形成全市自然保护地分布图,拟定自然保护地整合调整优化方案。做好各类自然保护地总体规划报批、功能区调整、项目建设等工作,提升管理水平。加大违建别墅清查整治工作力度,推进中央环保督察“回头看”、“绿盾”行动反馈问题整改和督导工作。推进《本溪水洞风景名胜区总体规划》和《本溪环城森林公园总体规划》修编工作。按照《本溪市湿地保护修复实施方案》工作要求,加强湿地保护和恢复。

5.切实加强天然林和生态公益保护管理工作。深入贯彻落实中办、国办《天然林保护修复制度方案》和《辽宁省国家级公益林区划界定实施细则》,结合即将出台的《辽宁省天然林保护修复规划》,各县区提前做好编制本地区天然保护修复实施方案前期准备工作。严格落实公益林和天然林补偿制度,着力做好生态公益林补偿资金直补到户工作。按照省局要求适时启动天然林重点保护区域划定,加强对全市生态公益林、护林员、监管员管理,切实保护全市667万亩天然林,以及440万亩国家级生态公益林、316万亩地方公益林。科学调整生态公益林规划。

6.扎实开展国土绿化生态建设。贯彻落实中发〔2019〕37号文件精神,积极争取上级政策和资金支持,统筹抓好科学造林营林、森林经营示范林建设、森林质量精准提升工程等重点生态建设工作。计划营林造林7.2万亩,其中:人工造林0.33万亩(包括荒山造林0.08万亩,退化林分修复0.21万亩,人工更新0.04万亩),森林抚育6.87万亩。建立健全林木种苗供应保障体系,强化种苗基地建设,计划育苗1.5万亩、1.5亿株。认真抓好村屯绿化,持续推进“千村美丽、万村整洁”行动。做好2020年度义务植树相关工作,组织开展2020年义务植树示范基地项目建设。创新义务植树方式,推进“互联网+全民义务植树”。加强古树名木保护。巩固国家森林城市创建成果。

三、聚焦生态立市目标任务,狠抓资源保护

7.全力抓好森林防灭火工作。发挥森林草原防灭火指挥部办公室职能作用,深入督查检查,加强部门协作,形成工作合力,坚决杜绝重、特大森林火灾和人员伤亡事故。全面落实森林防火主体责任,进一步完善森林防灭火应急预案,开展防扑火演练。严格落实属地化管理责任和网格化管理清单,强化火源管控、隐患排查、宣传教育、值班调度、应急处置、物质保障等工作。继续做好四级联防联控工作(市、县区、乡镇、村屯),将具体防火责任落实到山头、地头和人头,织密森林防火防护网。充分发挥联防联控作用,特别是抓好重点区域、关键节点森林防火,要严防死守,坚决克服麻痹思想。加强与应急、气象等部门密切合作,做好森林火险等级研判、预测预报等工作。严格落实防火期及重点时段24小时带班值班及“零报告”制度,坚持小火大扑,确保火情早发现、早上报、早处置。

8.做好林业有害生物防控。严格落实林业有害生物防治目标责任制,加强监测预警和检疫管理,加大联防联治、社会化和无公害防治力度。坚决打好松材线虫病疫情防控攻坚战,统筹做好2019-2020年度松材线虫病疫木除治工作,确保4月中旬完成4209亩、17018株松材线虫病疫木除治任务。加强疫区和疫木管理,全面停止疫区内松木采伐、加工、销售,加大检疫执法力度,严控疫木流失。加强松毛虫、美国白蛾等其它重大林业有害生物防治工作,采取综合防控措施,坚决避免大范围暴发性灾害发生。同时做好林业有害生物监测调查及预测预报、松材线虫病春秋两次专项普查以及重点地区日常监测、春季苗木产地检疫等工作。实现全市林业有害生物成灾率3‰以下,无公害防治率90%以上,预测预报准确率90%以上,种苗产地检疫率达100%,美国白蛾成灾面积不超过发生面积的1%。

9.继续加强森林资源保护管理。推进森林资源保护发展目标责任制落实,认真执行青山保护规划和林地保护利用规划,确保森林面积、蓄积量和森林覆盖率三增长。严格依法依规做好项目建设征占用林地审核审批工作,在对重点项目和公共基础设施搞好支持的同时,严控污染严重、破坏生态的项目使用林地。加强森林采伐管理,严格执行伐前公示、伐区监理、伐后检验制度,严把林木采伐审批关,全面禁止森林景区林木采伐、天然林商业性采伐、干线公路及铁路两侧可视范围内皆伐,采挖移植林木按照采伐林木依法从严管理。严格按照国家林草局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(林生发〔2018〕117号)文件规定,做好疫木采伐管理,严防借疫木采伐之名过度采伐,禁止疫区开展除治性采伐以外的其他采伐活动。

四、聚焦林业改革和脱贫攻坚重点任务,狠抓林下经济

10.完成全国新一轮集体林业综合改革试验区建设任务。进一步推进集体林“三权分置”改革,放活经营权,加强林地标准化、规模化、集约化经营建设,推进一二三产业融合发展;探索创新林业贷款融资模式;依法推进林权流转;积极培育、发展和壮大林业新型经营主体,全市组建新型林业经营主体32个(其中:林业专业合作社18个、家庭林场14个)。创新林业专业合作社经营模式,发展壮大家庭林场,实现小农户和现代林业发展有机衔接机制。加强林地承包经营纠纷调处及考评,各县区当年林地承包经营纠纷调处率达到80%以上,无重大上访事件发生。抓好培育树立典型工作,两县各培养树立5个以上先进典型、各区1个以上。

11.深化国有林场改革。完善和巩固国有林场改革成效,强化问题整改、制度完善、成果巩固。加大国有森林资源培育经营和保护力度,完善实施国有林场森林资源经营管理制度。做好国有林场森林经营方案编制工作,提升国有林场森林经营管理水平。充分挖掘国有林场生态价值,借鉴总结典型发展模式,对具备条件的国有林场,继续科学规划开发建设森林公园,推动全市森林旅游业发展。抓好国有林场职工队伍建设,建立专业化营造林队伍,加强技能培训,满足生产建设需要。

12.抓好林业产业发展助推脱贫攻坚。按照省“重强抓”支持辽东山区发展绿色经济工作任务,结合地域特点和资源优势,推进特色林下经济开发建设,2020年全市发展林下药材(山野菜)基地2万亩,干果经济林基地1万亩,全市林下药材(山野菜)基地和干果经济林基地均达到145万亩。开展林业行业龙头企业评选工作,加大产品推介力度。组织开展林产品地理标志、森林标志产品认证工作。做好林业贷款贴息补助工作,深化林银合作,拓宽林业投融资业务,推进抵押贷款工作。两县各培养树立产业先进典型10个以上、各区2个以上。扎实做好脱贫攻坚工作,加大林业生态扶贫、产业扶贫、科技扶贫支持力度。积极争取上级生态保护、森林资源补偿等政策资金;将具备条件的建档立卡贫困户选聘为生态护林员或从事林业相关工作;发挥本溪县“中国刺五加之乡”和桓仁县“中国山参之乡”品牌效应,示范引导贫困户参与林下参、干坚果、刺五加种植及经营;全市要建立林业产业扶贫项目库20个;依托中央财政推广项目和社会资金投入,推进示范基地建设,积极引导贫困林农参与项目推广,加大科技服务和培训力度,本溪县应在国有林场扩大林下有机参种植试点,吸引贫困户参加,待种植技术成熟后逐步在全市推广。

五、聚焦林业各项规划编制,狠抓经营管理

13.制林业“十四五”发展规划。深刻认识编制“十四五”规划的重要意义,准确把握编制总体要求,做好前期调研、规划准备工作。按照上级要求,结合全市林业发展实际,认真思考,科学谋划,紧扣形势,落实中发37号文件精神,坚持高质量发展鲜明导向,纳入林业重点工作,突出长远发展的全局性、战略性,确保林业“十四五”规划可实施、能落地。同时要全力做好“十三五”各项工作收官,总结经验和典型选树等工作。

14.抓好其他规划编制工作。科学编制本行政区域的“十四五”年采伐限额,严格按照消耗量低于生长量和森林分类经营管理的原则,严格把控质量,科学论证、严格审核,加强对编限的资源数据和技术参数的把关,确保编限成果科学合理。编制“十四五”国有林场经营方案,科学培育森林,制定相应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策,针对国有林场的森林类型和所处地区的区域特点,确定经营方向、经营类型和经营措施,不断提升森林资源储备和国有林场经营水平。编制“十四五”林业产业发展规划,认真分析林业产业发展现状与突出问题,主动衔接省、市相关规划,听取林农、基层林业部门意见,力求规划编制科学、合理和客观。修编《辽宁省青山保护规划》工作。各县区提前做好原《规划》中误划因子等调查摸底工作,待省规划修编方案出台后,第一时间向县区政府主要领导汇报,以政府名义组织召开会议研究部署修编工作,将地方未来经济发展及地方重点建设项目给予统筹长远谋划。

15.继续优化林业营商环境。全力服务重点项目建设,坚持“实体至上”“项目为王”,强化服务意识,提高服务效率,积极帮助企业办理涉林手续,对全市重点项目占用林地问题,做到提前介入、主动对接,建立绿色办理通道,全程跟踪服务,推动重点项目早落地、早施工。继续推进“放管服”改革,不断优化林业营商环境,推进“互联网+监管”,加强事中事后监管,改善和提高政务服务水平,实现行政许可事项全流程审批。

六、聚焦从严治党问题短板,狠抓队伍建设

16.坚持全面从严治党。推进党建和党风廉政建设不断深入,推进从严治党不断向基层延伸,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断增强“四个意识”,坚定“四个信念”,坚决做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩,强化理论武装,加强和改进思想政治工作。加强基层党组织建设,严格党内政治生活,增强党支部的战斗堡垒作用和党员模范作用。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市实施细则,驰而不息纠正“四风”,持续整治形式主义和官僚主义,持之以恒、坚定不移将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。加强行业队伍建设,抓好干部队伍日常管理和教育培训。强化党风廉政建设,加强监督提醒、惩防并举,利用四种形态强化执纪监督,营造林业系统风清气正的政治生态。

 

附件:2020年全市林业重点工作任务分解表

 


【字体: 
关闭